轉(zhuǎn)載自上觀新聞 權(quán)衡
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這為我們深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、豐富內(nèi)涵和實踐要求提供了根本遵循。未來乃至今后很長一段時期，我們都必須深刻把握新時代新要求，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
一、深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和重大意義
從高速度增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大邏輯轉(zhuǎn)換，是黨中央基于對新時代我國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律性的科學(xué)認識作出的一個重大戰(zhàn)略性判斷，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，具有豐富的內(nèi)在邏輯內(nèi)涵和重大現(xiàn)實意義。
順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，黨中央立足我國經(jīng)濟階段、發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展條件的變化，不斷深化對我國經(jīng)濟增長規(guī)律、特點的認識和把握。尤其是結(jié)合國際環(huán)境深刻變化以及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新特點及“三期疊加”的復(fù)雜局面等，提出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。經(jīng)濟新常態(tài)意味著我國經(jīng)濟增速發(fā)生趨勢性變化，從原來追趕型的高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。通過加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，真正實現(xiàn)從高投入、高產(chǎn)出、高耗能和低效率的粗放型增長轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的低耗能、低成本、高效率的集約型增長，實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
解決新時代社會主要矛盾的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾上升為社會主要矛盾。我國始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展必須依靠人民、發(fā)展必須為了人民、發(fā)展成果必須由全體人民共享，這就要求必須加快供給體系、生產(chǎn)體系、投入產(chǎn)出體系、分配體系等改革，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以更高質(zhì)量的供給體系和高效運行的國民經(jīng)濟體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持“三新”發(fā)展邏輯的必由之路。“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的大邏輯，內(nèi)在地決定了我國發(fā)展必然要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從新發(fā)展階段的客觀要求來看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系決定了必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從新發(fā)展理念的內(nèi)在要求來看，全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，必然要求實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯來看，要求我們在高質(zhì)量的供需體系有效銜接、國民經(jīng)濟暢通循環(huán)中形成新發(fā)展格局。所以，“三新”的發(fā)展邏輯決定了未來中國經(jīng)濟必須實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而高質(zhì)量發(fā)展也必然內(nèi)在地統(tǒng)一于“三新”發(fā)展新框架，成為“三新”發(fā)展的應(yīng)有之義。
應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。堅持高質(zhì)量發(fā)展也是中國經(jīng)濟應(yīng)對復(fù)雜外部環(huán)境和挑戰(zhàn)矛盾的主動選擇、現(xiàn)實需要。近年來，面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情沖擊，全球化趨勢趨于緩慢，貿(mào)易保護主義、民粹主義等勢力不斷抬頭，國際貿(mào)易、投資等要素流動性受阻，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度重構(gòu)，我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，各種不確定性和矛盾挑戰(zhàn)日益增多。面對這些沖擊和挑戰(zhàn)，我們必須順應(yīng)全球科技革命新趨勢，加快推動科技自立自強，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力提高科技、人才等高端生產(chǎn)要素在高質(zhì)量發(fā)展中的投入產(chǎn)出密度和強度，全面提升勞動生產(chǎn)率和技術(shù)進步效率，加快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展主要依靠全要素生產(chǎn)率的提升和貢獻，以高質(zhì)量發(fā)展為中國經(jīng)濟注入新動能。
二、準(zhǔn)確理解高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實要求
高質(zhì)量發(fā)展作為我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明主題，具有十分豐富的內(nèi)涵和現(xiàn)實要求。我們必須從立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，把握高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實要求。
高質(zhì)量發(fā)展要充分體現(xiàn)新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是中國經(jīng)濟發(fā)展從量變到質(zhì)變的一個飛躍，這個飛躍也是順應(yīng)新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)變、解決中國發(fā)展面臨的深層次問題的一種新的模式選擇和轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展理念和理論超越了西方經(jīng)濟增長理論的線性思維方式，打破了后發(fā)經(jīng)濟體單一趕超型增長路徑，創(chuàng)新了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)關(guān)于發(fā)展中國家經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)變革的理論，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論體系，也構(gòu)成了中國現(xiàn)代化大國崛起和強國戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。
高質(zhì)量發(fā)展要充分培育經(jīng)濟增長的新動能。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在動力，培育經(jīng)濟增長新動力。這就要擯棄傳統(tǒng)的單一GDP增長分析框架，從發(fā)展而非單一的增長視角，立足技術(shù)和制度創(chuàng)新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級、經(jīng)濟增長與收入分配統(tǒng)一、自主與開放發(fā)展、綠色可持續(xù)發(fā)展等多維度審視現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，把經(jīng)濟增長從傳統(tǒng)的要素投入驅(qū)動型增長轉(zhuǎn)向依靠全要素生產(chǎn)率提升的新發(fā)展階段。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須依靠提升勞動生產(chǎn)率、技術(shù)進步效率和資源配置效率，讓全要素生產(chǎn)率成為經(jīng)濟增長和發(fā)展的新動能、新源泉。
高質(zhì)量發(fā)展要充分暢通國民經(jīng)濟的高效循環(huán)。高質(zhì)量發(fā)展意味著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達完整，供給側(cè)質(zhì)量體系具有創(chuàng)新力、引領(lǐng)力，能夠發(fā)揮“供給創(chuàng)造需求”的積極作用，以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民群眾對美好生活的需要。從國民經(jīng)濟大循環(huán)來說，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該是生產(chǎn)、流通、分配、消費四個環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，生產(chǎn)要素自由流動、高效配置，國內(nèi)形成統(tǒng)一開放、競爭有序的大市場，真正發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高國民經(jīng)濟各部門、各區(qū)域之間的資源配置效率，形成國內(nèi)大循環(huán)高效暢通、國際大循環(huán)高水平開放、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局。
高質(zhì)量發(fā)展要充分體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高級度和產(chǎn)業(yè)體系的安全、韌性。高質(zhì)量發(fā)展要遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的內(nèi)在規(guī)律，打破傳統(tǒng)一、二、三產(chǎn)業(yè)分析框架，順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展新趨勢，推動各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變來看，高質(zhì)量發(fā)展不僅意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和比例度的協(xié)調(diào)發(fā)展，更意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與高級度的提升，要不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)密集度、人力資本密集度和知識含量、智能化程度。從現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展來說，高質(zhì)量發(fā)展也意味著加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、金融發(fā)展與人力資本緊密融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展，形成更具韌性和安全可控的產(chǎn)業(yè)體系。
高質(zhì)量發(fā)展要充分體現(xiàn)參與國際經(jīng)濟的新優(yōu)勢和競爭力。高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平開放的有力支撐，在實踐中要積極推動形成更高質(zhì)量發(fā)展與更高水平開放良性互動的新局面：一方面要充分發(fā)揮高水平科技自立自強的作用，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破發(fā)展，另一方面也要不斷推動高水平開放，加快從市場要素流動型開放轉(zhuǎn)向制度型開放，在規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等方面進一步加大對外開放力度，在更大范圍、更深層次、更寬領(lǐng)域?qū)嵭懈咚降拈_放，形成高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動，為高質(zhì)量發(fā)展注入開放的新活力和新動力。高質(zhì)量發(fā)展必然內(nèi)含了高水平開放，這就要求積極發(fā)揮國內(nèi)市場對世界市場的吸引力，進一步提升中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟的貢獻度，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷培育中國參與世界經(jīng)濟和國際分工的新優(yōu)勢、競爭力。
三、推動高質(zhì)量發(fā)展需要把握好幾對重要關(guān)系
需要指出的是，在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要高度重視處理好如下幾方面重要關(guān)系：
一是要正確處理好速度與效率的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)效率導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，但不能理解為因為高質(zhì)量發(fā)展，所以要把增長速度降下來。增長速度與發(fā)展效率是辯證統(tǒng)一的，尤其是當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展的源泉和動能主要依靠提高全要素生產(chǎn)率時，既可以保持較高的增長率，也可以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從這一點來說，高質(zhì)量發(fā)展是速度與效率的統(tǒng)一，二者之間不是對立和替代的關(guān)系；從現(xiàn)實需要來看，保持適度的中高速增長也是提升發(fā)展質(zhì)量的重要基礎(chǔ)和必要條件。
二是要正確處理好總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展必須重視經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級，這是經(jīng)濟發(fā)展總量積累到一定階段后必然出現(xiàn)的質(zhì)變，也是經(jīng)濟發(fā)展從量變到質(zhì)變的一個自然發(fā)展過程，因而也是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的必然反映。就這個階段的側(cè)重點來說，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級往往比總量積累和增長更為重要，因此需要把握好調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動轉(zhuǎn)型升級的重要機會，加快實現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍，這也是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。
三是要正確處理好供給與需求的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展高度關(guān)注供給側(cè)的質(zhì)量體系能否與需求側(cè)的升級和變革相匹配，高度關(guān)注供給側(cè)能否適應(yīng)和滿足人民對美好生活的需要，因此高質(zhì)量發(fā)展的主線就是要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過對供給側(cè)的許多重大結(jié)構(gòu)性、體制性問題進行調(diào)整和改革，推動有效供給與有效需求相互牽引，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
四是要正確處理好先富與共富的關(guān)系。共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，這就要求加快實現(xiàn)全體人民共同富裕。但是，必須強調(diào)要在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，必須把做大蛋糕與分好蛋糕、經(jīng)濟增長與收入分配、經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效率、一次分配與二次分配、經(jīng)濟分配與道義分配、先富與后富、先富帶后富、短期措施與長期目標(biāo)等統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推動共同富裕，既要積極作為，也要量力而行，防止在共同富裕問題上簡單化和一刀切，把長期目標(biāo)短期化，導(dǎo)致實踐發(fā)展的誤區(qū)。
五是要正確處理好內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)要加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，因此不能把新發(fā)展格局理解為封閉的國內(nèi)單循環(huán)，它是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。另一方面，強調(diào)創(chuàng)新是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，必須加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，這不是搞封閉的自主創(chuàng)新，而是仍然強調(diào)要開放與合作，在開放合作中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
六是要正確處理好政府與市場的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這就要充分發(fā)揮市場主體在高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、科技自立自強中的主體地位和主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場對各類資源配置、促進要素自由流動的決定性作用，實現(xiàn)資源配置效率最大化；政府則需要在營造高質(zhì)量發(fā)展的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境方面下大力氣，推動各類市場規(guī)制、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一和對接，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。
四、在高水平改革開放中加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。建設(shè)現(xiàn)代化國家新使命要求我們在高水平改革開放中加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化。
堅持推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟增長新動能、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本良方。要通過不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實現(xiàn)實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需平衡、金融和實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性平衡、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟平衡等；要不斷提升供給側(cè)質(zhì)量和效率，加快實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性總體平衡的目標(biāo)。
加快建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，要加快全面深化改革，重點在企業(yè)制度改革、非公經(jīng)濟發(fā)展、市場體系建設(shè)、財政貨幣政策、收入分配體制、社會政策體系等方面進一步深化改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，更加積極發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素自由流動、充分流動，提高資源配置效率；政府需要更好發(fā)揮作用，在保護產(chǎn)權(quán)制度、促進公平競爭、建設(shè)統(tǒng)一大市場體系、優(yōu)化營商環(huán)境等方面進一步破解難題，為高質(zhì)量發(fā)展奠定高水平的體制機制條件。
加快形成科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式。科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的源泉和動能。要加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，真正發(fā)揮科技創(chuàng)新在提升勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率方面的決定性作用，培育高質(zhì)量發(fā)展的新源泉和新動能。要推動科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、商業(yè)創(chuàng)新、金融科技創(chuàng)新、工藝流程再造等成為創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的有機組成部分，真正實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈融合共生和利益共享的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式。
加快形成引導(dǎo)和評價高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和政績考核體系。要擺脫對傳統(tǒng)GDP的依賴和單一評價，研究制定新的科學(xué)反映我國高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考核評價體系等，通過“指揮棒”機制創(chuàng)新，把各方面的因素和力量都引導(dǎo)到推動高質(zhì)量發(fā)展上來。
（來源：上觀新聞，作者權(quán)衡為上海社會科學(xué)院黨委書記、研究員，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
首頁 >
返回列表